龙与威严和力量紧密相连，是传统文化中常被视为超越凡俗的存在，与官吏初到任时展现的威风相契合。
1. **成语含义**：
- “下马作威”意指官吏初到任时，就故意显示威风，以震慑下属或百姓。
关键在于“威”字，它通常与力量和威严相关。
2. **生肖关联**：
- 在十二生肖中，虎、龙、马等生肖与力量和威严有关。
但结合成语的具体语境，“下马”可能隐含着这个生肖与马有关联，或者是在马的背景下展现威风的意思。
- 龙在中国文化中象征着至高无上的权力和威严，常与帝王将相相联系，他们在下达命令或初到一地时，自然会展现出威严。
虽然龙与马在传统文化中有时会有一定的联系（如龙马精神），但在此成语的语境下，“龙”作为威严和力量的象征，更为贴切。
因此，如果要从“下马作威”这一成语中猜测一个生肖，我会倾向于选择“龙”。
龙不仅与威严和力量紧密相连，而且在传统文化中常被视为超越凡俗的存在，与官吏初到任时展现的威风相契合。
当然，这只是一种基于成语含义和文化背景的猜测，并非绝对确定的答案。
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